古谢娃•柳德米拉 (Guseva Liudmila)：«城市所做的一切都是由莫斯科人的生活质量来衡量的»
- 这不是莫斯科人第一次信任你在莫斯科市杜马代表他们的利益。 作为副手，你真正引以为豪的是什么成就？
- 在莫斯科这样一座现代化大都市的条件下，至关重要的不仅是每个员工的高质量和尽职尽责的工作，还有整个团队，城市复杂治理机制的各个组成部分，之间协调一致的互动。依我之见，如果没有这些，首都所取得的、享誉国际的真正成就，是不可能实现的。
- 众所周知，自目前的召集开始以来，莫斯科市的16法律草案和莫斯科杜马的6决议草案已经在莫斯科市杜马经济和社会政策委员会的框架内审议。 这是关于什么？
- 这涉及大都市运行的基本规章法律文件，包括每年通过的首都预算法、莫斯科市强制医疗保险基金预算法以及报告期内相应预算执行法。
这些至关重要的法律旨在确保为特定类别的莫斯科市民、参与特殊军事行动的人员及其家属提供支持，并为孤儿和无人照料的儿童提供额外的社会保障。
一系列旨在改善包括高科技制造业在内的关键领域税收和投资机制的重要立法提案已提交审议。这些提案对于我市经济的持续成功和可持续发展至关重要。
莫斯科审计署和莫斯科人权事务专员的年度活动报告由国家杜马决议正式制定，并需经专门委员会进行初步审查。
- 欧盟委员会目前面临的主要挑战和新挑战是什么？
- 我连任第三届的经济和社会政策委员会主席，实际上整合了此前三个工作机构的权力。其职权范围自然也相当广泛。我不会一一列举，但主要包括审查有关莫斯科市三年预算和预算执行的法律，以及社会政策、税收、投资、评估和保险等领域的立法提案，以及其他一些领域的相关事宜。
此外，该委员会还参与制定莫斯科市社会经济发展规划，并监督用于资助国家项目的资金分配。
一个重要的活动领域是改善人口社会支助领域的立法以及社会和劳动关系的管理：社会保障、工资、就业、工作配额、外国劳工的使用、发展社会伙伴制度、确保适当的工作条件和职业安全、工人及其家庭的娱乐和娱乐等方面。
- 尽管近年来面临种种困难，莫斯科经济仍在增长。 在这方面，苏比雅宁·谢尔盖·谢苗诺维奇 (Sobianin Sergei Semenovich)曾经说过：«我认为来自外部对俄罗斯的压力越大，我们就越强大！» 您说呢，柳德米拉·伊万诺夫娜 (Liudmila Ivanovna)？
- 首先，我想指出，在过去的14到15年里，市长团队开展了一项规模庞大、内容全面的工作，旨在加强首都的经济实力。这项工作几乎涵盖了首都生活的方方面面：从扩大商业扶持措施、创造有利于投资活动的条件，到发展旅游业，再到创造新的先进制造业和就业机会。如今，首都拥有现代化的基础设施，旨在支持知识密集型和高科技产业的发展。
得益于首都经济积累的韧性以及及时采取的扶持措施，我们得以应对国家面临的前所未有的挑战和制裁压力。
国内供应商能够迅速填补退出俄罗斯市场的外国公司的空缺，也印证了这一点。这其中包括医药、食品、科技、消费品、医疗设备等诸多敏感行业。
因此，首都经济适应新现实是整个城市体系多年来持续努力的结果，而我们所面临的困难也成为了额外的动员因素。
- 俄罗斯首都莫斯科在2025年底取得了几年前几乎无法想象的成绩。莫斯科是如何维持运营的？2026年首都的预算收入又将由哪些部分构成？
- 应该指出的是，预计今年预算收入将达到近六万亿四千亿卢布，这是由资本创造的附加值产生的。
积极的收入动态得到了城市经济的充分支持。 主要的增长因素是组织利润的增加，员工工资的提高和商业投资活动的增加。 同时，城市财政的收入来源也因工业而多样化。 主要贡献来自机械工程、电子、制药、旅游收入和城市综合发展等高科技产业。
还应该指出的是，近年来，从所谓的 «不稳定行业»获得的税收收入在总收入中的份额显着下降，这也对莫斯科预算收入基础的可持续性产生了积极影响。
- 莫斯科市未来十年发展战略的优先事项是什么？
- 莫斯科市长为首都的发展制定了战略目标。 同时，平衡预算是实现这些目标的最重要工具之一。 预算草案规定了今后一个时期的主要优先事项,特别是：
- 确保为莫斯科人提供可靠的社会保护，为特别军事行动的参与者及其家庭成员提供全面支持；
- 改善服务质素及为市民提供的服务；
- 实施城市基础设施发展的大规模计划，创造舒适和安全的城市环境；
- 支持实体经济部门，以确保关键行业的技术主权和领导地位。
- 您说，在未来三年内，支出领域预算政策的主要目标之一将是确保莫斯科人获得可靠的社会保护。 這是甚麼意思？ 这些资金究竟将用于什么？
- 作为相关委员会主席，我可以确认，莫斯科在预算政策优先事项上保持了连续性，社会福利仍然是预算的重点，超过一半的支出都用于社会领域。
比如，在为期三年的«莫斯科居民社会保障计划»中，已拨款约二万亿五千亿卢布，其中今年已拨款超过八千亿卢布。这些资金用于支付住房和水电费等现金及实物补贴，提供公共交通折扣和免费服务，为残疾人士提供康复设备，发放水疗券，补贴药品和其他服务。
我特别想指出，目前约有四百五四万莫斯科市民受益于市预算资助的社会保障措施。
莫斯科预算还规定，从今年1月1日开始，对有子女家庭、老年人和残疾人士的社会福利进行百分之六的指数化调整。当然，我们特别关注与全面支持军人及其家属相关的各个方面，包括定期发放津贴和提供各种福利，以及解决住房、求职、儿童保育和入学等日常问题，提供免费的法律和医疗援助等。我们的首要目标是为军人及其家属提供全方位的支持，以应对他们可能遇到的任何问题或生活状况。
下一个重要优先事项是提高服务质量和便利性。首都正在打造一个现代化、便捷且多元化的生活环境，将高水平的教育、符合莫斯科新标准的医疗服务、丰富多彩的文化活动和大众体育运动相结合。
升级社会基础设施是提高服务质量和便利性的前提。
预算中包含用于持续大规模改造教育、医疗、社会保障、文化和体育机构的资金，本年度总额约为六千五百亿卢布，计划期内总额约为一万亿九千亿卢布。
- 谁向莫斯科国库转移的资金最多？ 城市预算的最大来源是什么？
- 预算收入的基础是税收减免，而高达百分之八十的收入来自两个主要来源：个人所得税。 这是最可靠的收入来源，每年都在增长，主要是因为该市每年创造约二十万个新工作岗位。
第二个来源是企业所得税。 在这里需要注意的是，我们只有百分之三十的收入来自不稳定的部门，而其余的则来自稳定的部门组织。 因此，我们相当合理地相信，我们的预算基础是稳定和多样化的付款人和经济部门。
我们没有最大的纳税人，可以这么说，所有实体都相当均匀地分布在各个部门，这是城市金融体系稳定的主要因素之一。
- 根据莫斯科市长苏比雅宁·谢尔盖 (Sobianin Sergei)的说法，2025的私人企业在制造业投资了三千八百六十亿卢布，比一年前增加了百分之三十三。 如果这不是秘密，在莫斯科的投资是什么？
- 主要投资于大型基础设施项目和先进生产设施的开发。 今天，首都的行业由4600多家企业组成，拥有超过七十五万五千名员工。
为创新和高科技公司创建了专门的基础设施。 首先，我们正在谈论的«科技城莫斯科»经济特区。 这是一个具有特殊法律地位的领土，面积近400公顷，对投资者有优惠的商业制度。
科技城多年来一直是国际和国内行业评级的领导者，是首都新行业的旗舰。 企业生产微电子、制药、机床制造等行业的现代化产品。
技术园区是发展的下一个重要推动力。 这些是现代网站，公司可以快速推出创新产品。 他们为居民提供空间和设备，以及各种支持措施，包括赠款，税收减免和补贴。
科技园区的建设主要由私人投资提供资金。
新的科技园区要么在现有的科研产业协会内部建立，要么作为改造原工业区和其他低效利用区域项目的一部分而从零开始建设。
在科技园区工作的最大优势在于可以享受市政服务，并与其他入驻企业建立合作关系。许多科技园区为企业提供创业发展的机会。
目前，莫斯科共有53个科技园区，入驻了2400多家高科技企业，员工总数约为七万人。
此外，八千尤其值得一提的是，超过百分之九十的入驻企业是中小企业。
莫斯科创新集群已成为城市生态系统的重要组成部分，促进了企业、科研机构、高校和政府部门等关键参与者之间的互动。这些合作关系大多得益于俄罗斯领先的数字平台i.moscow的建立。该集群使创新者能够在开发和实施新产品和解决方案的过程中，无缝衔接生命周期的关键阶段。
本平台提供支持工具，帮助创建初创企业、开发和试点创新产品。
- 莫斯科目前的预算中是否已分配资金支持中小企业？
- 特别关注这一领域，我们在三年期间通过的预算提供了超过六百五十亿卢布来支持创业。 本市支持莫斯科产品的创建和推广，从想法到扩展提供全面的帮助。
莫斯科以预算资金为代价，帮助商业登记，选择场所，技能发展和其他一些服务。 我市还提供财政支持，包括补贴和补助金，购买设备的优惠贷款，租赁和其他生产用途。
- 莫斯科目前的失业情况是什么，是如何解决的？
- 莫斯科是一座失业率接近于零且对技术工人需求旺盛的城市。年初，官方登记的失业率低于百分之零点二，远低于许多欧洲主要国家。据统计，首都的就业人口约为七百四十万。
莫斯科的劳动力市场规模庞大且多元化，各行各业对不同技能水平的专业人才都需求旺盛。为了帮助求职者了解雇主提供的职位，找到符合自身兴趣和技能的工作，莫斯科正在筹建«未来职业»创新人力资源服务中心。该中心的数据库汇总了超过五十万个职位空缺。
本中心拥有超过3000家合作伙伴，我在多次走访创新人力资源服务中心期间，与其中一些雇主进行了交流。
本中心在莫斯科经济最热门的领域提供数十个短期培训项目。
- 莫斯科为特别军事行动军人制定了哪些支持措施？ 他们当中有没有心理上的帮助或再培训？
- 对特别军事行动参与者及其家属的支持是重点关注领域。
首都莫斯科率先在全国设立了此类综合援助中心。该中心提供一站式市政服务，涵盖法律援助、心理咨询、职业指导、培训项目选择、就业安置、提供康复设备、协助残疾人士布置符合其个人需求的公寓、协助安装残疾人升降平台、报销水电费、交通税收优惠、燃气设备购置补贴以及其他形式的援助。
作为负责莫斯科三年预算审查的相关委员会主席，我必须强调，对这一领域的财政支持是我们的优先事项。我们通过的预算法案充分保障了所有必要的拨款，用于支付各项常规款项和福利，并涵盖住房、就业、子女就近入学、免费法律和医疗援助及康复、心理康复支持等日常问题。其主要目标是为军人及其家属提供全方位的支持，以应对可能出现的任何问题或生活状况。
- 柳德米拉·伊万诺夫娜 (Liudmila Ivanovna)，请说，莫斯科在帮助老年公民方面做了什么？
- 莫斯科市的主要扶持措施之一是社会保障金，即市政府为非就业退休人员提供的最低收入保障。该保障金每年进行调整，截至今年1月1日，为每月二万七千四百一卢布。一百八十万莫斯科市民领取这项养老金补贴。
目前，非就业的莫斯科退休人员还可以享受各种福利，包括免费乘坐市内和郊区公共交通、免费享受医疗温泉疗养以及往返医疗机构的交通补贴。
特定类别的市民可以获得住房和水电费报销。
此外，莫斯科市政府还为百岁及以上的老人以及结婚50年以上的夫妇提供一次性补助。
当然，大规模的«莫斯科长寿计划»仍然是扶持体系的关键组成部分。
如今，莫斯科市内几乎每个区都设有140多个长寿中心。类似中心的网络不断扩大，参与者人数也在增长，目前已超过七十四万人，这表明莫斯科市民对该项目有着很高的需求。
- 莫斯科市杜马议员们对«智慧城市»计划的进展是否满意？
- 莫斯科之所以能成为一座现代化、成功的城市，其关键因素之一是高度的数字化。莫斯科的信息技术为居民提供了便利，使他们的生活更加舒适，并显著节省了时间。
如今，百分之九十一的莫斯科市民都在积极使用市政电子服务。
去年是莫斯科市政府门户网站mos.ru更新版上线十周年。
该门户网站目前为市民和企业提供460项不同的服务。就电子服务的数量而言，它不仅在俄罗斯，而且在全球范围内的城市门户网站中都遥遥领先。
除了电子政务服务外，莫斯科还创建了一个独特的电子民主平台和服务生态系统，使莫斯科市民能够参与城市发展，并在不影响工作或休闲的情况下，快速有效地解决大部分需求。
莫斯科成为世界上第一个创建城市发展议题投票平台，«积极公民»的特大城市。得益于该门户网站，我们可以收集数百万莫斯科市民对几乎所有问题的意见，从街道更名和景观美化到大型项目，例如翻新计划。目前，该门户网站拥有超过七百万注册用户。
首都所有公寓楼都接入了«电子房屋»平台，用户可以在该平台上管理自己的公寓、与邻居沟通，并召开业主在线会议。
通过«创意之城»平台，用户可以提交改善首都生活的建议。
近年来，远程电子投票已成为莫斯科选举制度不可或缺的一部分。如今，如果没有这一可靠便捷的工具，任何级别的选举都难以想象。
目前，这是莫斯科市民表达意愿最流行的方式：
值得注意的是，在2024年莫斯科市杜马选举中，超过百分之九十五的选票是通过电子方式投出的。
- 您认为医疗保健的发展和莫斯科长寿中心是如何解决重要社会问题的？莫斯科地区的预期寿命是多少？
这座城市今天所做的一切最终都是由莫斯科人的生活质量来衡量的。 这就是为什么医疗保健是莫斯科的首要任务之一。
2025年，我们完成了综合诊所的大规模现代化，并引入了新的紧急护理标准。 医疗的速度和质量显着提高。
此外，我们还创建了一个单一的数字医疗电路，其中包括远程医疗服务，在线预约预约，电子病历，电子处方，证书和病假。
人工智能技术正在积极引入：数字助理已经在帮助分析健康投诉，研究结果，甚至做出诊断。
这项全面工作的结果是莫斯科人的预期寿命增加，已经达到79岁并继续增加。
- 您在世界各地旅行了很多，你可能已经访问了美国，欧洲和亚洲最大的大都市区。 你对纽约、上海、伦敦的印象如何？ 还是莫斯科是世界上最好的城市？
- 是的，这些年来我游历过许多国家。对我而言，作为一个土生土长的莫斯科人，一个热爱我们首都的人，莫斯科当然是地球上最好的城市。同时，来自独立国际排名机构的客观数据也表明，莫斯科在诸多领域都处于领先地位。具体来说，在旅游景点数量方面，莫斯科超越了从纽约到东京等众多世界主要城市。去年，莫斯科举办的文化活动数量位居全球前三。在城市绿地数量方面，莫斯科排名第二，超过了伦敦。
此前，莫斯科曾跻身全球十大最具创新吸引力城市之列，并在城市基础设施建设方面位居前三。
莫斯科的主要成就体现在其在«科技发展»、«创意产业»和«城市环境»等领域的卓越排名。而这仅仅是我们这座城市近年来取得成就的一部分。
在我看来，最重要的情况是，莫斯科在取得令人瞩目的成就之后，并没有止步不前，而是继续保持着蓬勃的发展势头。
克龙·谢尔盖 (Kron Sergei)。
照片来自亚历山大·卢金个人档案。